核心提示：刚才传达了党中央、国务院召开的全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，这两个重要会议都对做好安全工作提出要求。进一步加强省局和办事处的建设，围绕专项整顿，强化煤矿安全监察和行政执法 能否搞好这次专项整顿，各级煤矿安全监察机构是
同志们：
刚才传达了党中央、国务院召开的全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，这两个重要会议都对做好安全工作提出要求。昨天，新组建的国务院安全生产委员会举行第一次全体会议，专门听取了我们的工作汇报，并研究部署了五项安全整顿工作，邦国副总理主持会议并作了重要讲话。我们这次煤矿安全生产整顿会议，就是贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序会议精神和国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示，按照国务院安全生产委员会第一次会议的总体部署，安排布置煤矿安全生产的专项整顿工作，进一步强化监督，落实防范措施，坚决遏制重特大事故的发生，促进煤矿安全生产状况的稳定好转。
下面，讲三个方面的问题：
一、今年以来煤矿安全生产的形势
去年12月20日召开的全国煤矿安全监察工作会议之后，各地区、各单位认真贯彻落实，加强了煤矿安全监督与监察。通过我们的努力工作，一季度全国煤矿没有发生死亡50人以上的特别重大伤亡事故，安全生产状况基本稳定。据统计，一季度全国煤炭生产累计死亡861人，同比增加180人（主要是去年春节煤矿集中放假，具有不可比因素）。其中，国有重点煤矿死亡171人，同比增加23人，百万吨死亡率为1.21，同比下降4.49％;国有地方煤矿死亡215人，同比增加129人，百万吨死亡率为5.34，同比上升110%;乡镇煤矿死亡475人，同比增加28人，百万吨死亡率为10.44，同比下降6.86％。
今年以来煤矿事故发生的特点：一是重特大事故有所上升。一季度，共发生一次死亡3人以上重大事故77起、死亡573人，同比增加22起，多死亡93人。其中一次死亡10人以上特大事故14起、死亡268人。二是瓦斯事故仍是主要矛盾。一季度，全国煤矿发生的14起特大事故，除2起是透水事故之外，其余12起都是瓦斯事故。比较典型的有：2月5日黑龙江鸡西市平安煤矿瓦斯爆炸，死亡37人。3月21日贵州盘县柏果镇大田煤矿瓦斯爆炸，死亡28人。另外，4月6日陕西铜川局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸，死亡38人。这些特大事故造成重大经济损失和恶劣影响。三是乡镇集体和个体煤矿事故居多。一季度全国煤矿死亡总数中，乡镇煤矿占55%。其中，一次死亡10人以上的14起特大事故中，集体和个体煤矿为9起，占64％。四是事故多发地区比较集中。贵州省一季度发生一次死亡10人以上特大事故6起、死亡104人，分别占煤矿特大事故起数和死亡总数的43%和38%。4月13日毕节地区一无证个体煤矿又发生瓦斯爆炸，18人下落不明。今年以来仅毕节地区就发生4起特大事故、死亡68人。一季度煤矿发生的一次死亡30人以上的2起特别重大事故，都是发生在黑龙江省。
分析煤矿重特大事故多发的主要原因：
一是思想认识有差距，安全第一的观念没有牢固树立起来。一些地区和煤炭企业的负责同志，在贯彻江总书记和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示有差距，特别是有些县乡领导，安全第一的思想没有真正树立起来，安全生产责任制不落实。特别是在市场销售有所缓和的情况下，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，出现了盲目追求产量和突击生产的现象，特别是有些省区小煤矿死灰复燃，使近几年来之不易的关井压产成果遭到严重影响，而且放松安全管理工作，致使事故不断发生，贵州、湖南的问题尤其突出。所以，“安全第一”的观念淡化，仍是当前煤矿安全生产的最大隐患。
二是煤矿安全管理薄弱，安全生产防范措施不落实。一个时期来，一些煤炭企业“三违”现象严重，基础管理薄弱。从发生特别重大事故的几个煤矿来看，无论是现场管理，还是技术管理，有些措施，定了以后并没有认真抓落实。瓦斯监控、监测和抽放、井下设备和电器防爆、通风系统和巷道维修等日常性安全管理制度，有些流于形式。对大量的事故隐患，得过且过，整改不力。管理混乱，工作不落实，是造成一些煤矿重特大事故发生的直接原因。
三是“一通三防”工作滑坡，安全欠帐多，矿井总体防灾能力下降。近几年，一些煤矿由于经济困难，资金紧张，降低维简费和安全技措资金的提取标准，安全投入严重不足，安全欠帐多。一些煤矿通风系统及配套设施不完善致使矿井通风能力不足；有些高瓦斯矿井，监控系统不完善或没有安装监控系统。今年以来组织的两次安全大检查发现，贵州、黑龙江、陕西、江西等省区的国有重点煤矿，都程度不同地存在着“一通三防”监测系统不完善，设备老化等问题，矿井防灾能力严重下降，重大事故隐患增多。
四是小煤矿的问题仍然制约着煤矿的安全生产。通过两年多的关井压产，小煤矿数量大幅度减少，但是存在的问题依然很严重：一些不具备安全生产基本条件的小煤矿，仍在继续生产。国有大矿井田范围内关闭小井1.36万处，还有1270多处，至今没有采取关闭措施，直接威胁大矿的安全。已关闭小矿死灰复燃现象相当严重。在最近进行的全国煤矿安全生产大检查中，发现各省区都程度不同地存在已关闭矿井死灰复燃的问题。这里面也存在一些腐败现象，有的地方干部参股分利，致使一些私营和个体窑主忽视安全生产，甚至要钱不要命。这些都说明，不具备安全生产条件的小煤矿，仍然是当前煤矿安全生产的重大隐患。
全国安全生产形势严峻，引起了党中央、国务院领导同志的高度重视。最近一段，国务院领导同志对安全生产工作相继作出一系列重要指示。
3月21日，国务院96次总理办公会，听取了国家经贸委和我局关于安全生产工作的汇报。朱总理在会上明确提出要抓紧立法，建立安全事故行政责任追究制度。并要求国务院法制办连班加点，一周内拿出法规草案。
3月28日，国务院97次总理办公会，审议并原则通过了国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，决定提交全国整顿和规范市场经济秩序会议讨论。
4月2日召开的全国社会治安工作会议上，朱总理在讲话中，专门讲了充分运用法制手段，严格实行安全责任追究的问题。他说，要有效防范安全事故的发生，关键是要真正落实领导干部的责任制。而要使领导干部的责任制落到实处，就必须健全和完善法制，通过法制手段，严格实行领导干部行政责任追究制度。
4月4日在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，朱总理在讲话中，又专门讲了这个问题，并明确提出当前整顿和规范市场经济秩序的三个着眼点：一是对各种假冒伪劣食品、药品、种子、卷烟、一次性输液器、化妆品等危害人体健康和生命安全的“进口”商品，要彻查严办。二是坚决遏制重特大事故，减少伤亡人数。要坚决关闭不具备基本安全生产条件的小煤矿。三是集中打击偷税、漏税、骗汇、擅自减免税等涉税违法行为和扰乱金融秩序的行为。
4月9日，邦国副总理听取了我局关于国务院安全生产委员会第一次会议的筹备情况，并对安全生产的五项整顿做出一系列重要指示。强调，国家煤矿安全监察局是行政执法机构，是搞安全监察的。监察人员的工作不在上面，而是在下面，要下去对煤矿定期不定期地认真检查。省级煤矿安全监察局与煤炭工业局要分离，中编办要下文。省级煤矿安全监察局要100％的精力搞安全监察。强调，市场经济体制下，有许多管理上的盲区，要靠法、靠责任制。
4月19日，国务院安全生产委员会召开第一次全体会议，专门研究了五项安全整顿工作，明确了专项整顿的牵头部委和有关部门的责任。邦国副总理主持会议，并作重要讲话。他要求各地、各部门要切实加强对安全生产工作的领导。今年安全生产工作的重点，先抓好五项整顿，因为这五项，死人最多，伤害最大，要着力开展好工作。落实各级安全生产责任制，强化安全生产的监督管理，采取有力措施，坚决遏制重特大事故上升的势头，促进全国安全生产状况稳定好转，为建立规范的市场经济秩序，保证改革开放和现代化建设的正常运行，创造良好的条件。
国务院领导同志的一系列重要指示，既为我们下一步的工作明确了方向，提出更高的要求，也为我们的工作提供了很好的机遇。面对安全生产的严峻形势，我们要增强紧迫感;面对中央领导的要求，我们要增强责任感。整治社会治安，必将为安全生产工作创造良好的社会环境;整顿市场经济秩序，必将为安全生产工作提供良好的社会条件;实行权责追究制度，必将为安全生产工作提供强有力的法制手段。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，加大工作力度，认真履行好国家赋予我们的职责，全力以赴、聚精会神做好煤矿安全监察和安全生产的监督管理工作。
二、集中力量抓好安全生产专项整顿，采取有力措施遏制重特大事故多发的势头
在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，国务院把强化安全生产管理和安全监察，列为整顿和规范市场经济秩序的重点内容，这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，也反映出安全生产工作在建立市场经济体制中的重要作用。
安全生产状况不好，伤亡严重，在一些地区已成为影响经济建设和社会稳定的突出问题，必须抓住重点，依法整顿，消除事故隐患，遏制重特大事故发生。为此，国务院安全生产委员会确定，今年要集中力量进行五个方面的专项安全整顿：一是民用爆破器材和烟花爆竹的安全整顿;二是道路和水上交通运输安全整顿;三是煤矿安全整顿;四是危险化学品运输的安全整顿;五是公众聚集场所消防的安全整顿。这五项整顿，都落实了牵头部门和配合部门，并明确了相应的责任。其中，煤矿安全整顿由我们负责。最近一段，我们通过调查研究，拿出了一个整顿的方案，会上发给大家讨论，希望提出修改意见，会后作为正式文件尽快发下去。
对煤矿安全整顿的总体要求是：认真贯彻落实江总书记和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以遏制重特大事故、减少伤亡人数为目标，以安全生产的法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督，落实责任;依法整顿，加强管理;标本兼治，综合治理，消除重大隐患，完善防范措施，扭转事故多发局面，实现煤矿安全生产状况稳定好转。
整顿的工作重点：国有大矿以“一通三防”为重点，按照“一通三防”的八条要求，围绕瓦斯治理，建立和完善“一通三防”的各项安全设施。存在重大隐患的，要停产整顿。小煤矿的整顿，重点是对非法生产或不具备基本安全生产条件的小煤矿，依法予以关闭。已关闭矿井又私自恢复生产的，不仅依法严惩，而且要追究地方有关部门的领导责任。煤矿安全整顿的重点地区和单位是：贵州、黑龙江、湖南、四川、重庆、山西、河南、陕西、江西等9个省，贵州省毕节、六盘水;山西临汾、吕梁、大同;湖南娄底、郴州;四川宜宾;云南曲靖;重庆万州;辽宁阜新;河南平顶山、洛阳;黑龙江鸡西、七台河等15个地市，大同、包头、抚顺、阜新、辽源、通化、鸡西、鹤岗、平顶山、淮南、丰城、乐平、涟邵、水城、盘江、铜川等16个国有重点煤矿。
整顿的方法步骤是：从5月份开始，大体利用4个月左右的时间，集中进行整治，三季度末基本结束，告一段落。四季度由国务院安全生产委员会组成督察组进行检查验收。专项整顿大体分四个阶段进行：
一是宣传发动阶段。大体利用10天左右的时间。主要结合学习贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，采取多种形式，大张齐鼓地宣传这次整顿的意义目的、重点对象、基本要求以及相关的政策措施，造成强大的宣传声势，为搞好整顿创造良好的舆论氛围。
二是分析排查阶段。大体利用一个半月的时间。主要在各地、各煤炭企业自查的基础上，省局和办事处要对国有大矿“一通三防”上存在的重大隐患，不具备基本安全生产条件小煤矿的个数和矿点，死灰复燃矿井的个数和矿点，以及事故多发地区及单位存在的主要问题，等等，都要通过调查分析排查出来，做到底数清，情况明。在此基础上，确定整顿的方案和重点对象。
三是整顿治理阶段。大体利用两个半月的时间。主要针对整顿重点存在的主要问题，分别作出处理决定，该依法关闭的要下达关闭通知单。对所有整顿措施，都要明确责任人，并督促检查落实。停产整顿和限期整改的，逾期达不到规定要求的，要依法追究有关领导的责任。
四是检查验收阶段。从10月份开始，国务院安全生产委员会和国家煤矿安全监察局将组织安全生产整顿督察组，到各省区，特别是重点省区进行检查验收。验收不合格的要进行补课。
煤矿安全生产专项整顿的主要措施：
第一，要切实加强对整顿工作的领导。进行安全生产的专项整顿，既是各级煤矿安全监察部门、煤炭工业管理部门的责任，也是各煤炭企业的重要任务。我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和改革发展稳定大局的高度，作为中心工作，抓紧、抓好、抓实。按照国务院安全生产委员会的统一部署，各地政府都要成立由政府主要领导任组长，公安、经贸、教育、监察、建设、文化、广电、卫生、工商、旅游和安全生产监督管理部门负责人参加的专项整顿工作领导小组，统一加强对本省区五项安全整顿的领导。省煤矿安全监察局和煤炭工业管理部门，作为煤矿安全专项整顿的牵头单位，要切实负起责任，按照实施方案的总体要求，结合本地实际情况，制定具体的工作计划和方案，并明确职责，周密部署，精心组织。
第二，搞好安全生产宣传教育，大造声势，为专项整顿创造良好的舆论环境。按照中宣部和我局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》要求，结合学习贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，深入宣传贯彻江总书记和国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示。同时，采取多种形式，搞好安全生产专项整顿的宣传教育和安全生产法律法规的宣传教育。以“落实安全规章制度，强化安全防范措施”为主题，认真搞好今年第11个全国“安全生产周”活动。各新闻宣传媒体，要积极配合安全整顿，搞好宣传舆论工作，并充分发挥舆论监督作用。通过声势浩大的宣传教育，强化安全第一的思想，落实各级政府、各行业主管部门、各企事业单位安全生产责任制，推动各项专项整顿工作的顺利进行。
第三，坚持依法办事，严惩违法违纪行为，严格实行责任追究。专项整顿必须严格执行有关安全的法律法规以及专项整顿的各项政策规定。做到有法必依、执法必严、违法必究。对于干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，要依法惩处。对于在专项整顿中领导不力、失职渎职、营私舞弊的领导干部和国家工作人员，要认真查处。触犯刑律的要依法追究刑事责任。对整顿中发生的所有重特大事故，都要按照“四不放过”的原则，从严查处，不仅对事故责任人要依法追究，而且要依法追究政府和行政审批部门的行政责任。
第四，坚持标本兼治，综合治理，强化监督与监察，促进企业落实安全保障措施。第11个全国“安全生产周”活动。各新闻宣传媒体，要积极配合安全整顿，搞好宣传舆论工作，并充分发挥舆论监督作用。通过声势浩大的宣传教育，强化安全第一的思想，落实各级政府、各行业主管部门、各企事业单位安全生产责任制，推动各项专项整顿工作的顺利进行。专项整顿中作出的各种处理决定的执行情况，要明确专人，督促落实。盯住不放，务求实效。该关的必须关闭，该停的必须停产。整改不力的要严厉处罚，而且罚到责任人头上。各有关部门要针对专项整顿中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，完善相关规章制度。要通过经常性的监督检查，督促煤炭企业落实安全生产责任制和各项安全防范措施，加大安全投入，搞好安全技术改造，特别对国家扶持的重点安全技改项目，要加强监督监察，完善各项安全保障设施，提高综合防御能力。
第五，明确责任，搞好协调，相互配合。按照国务院安全生产委员会的规定，煤矿安全专项整顿工作，由国家煤矿安全监察局牵头，主要负责对国有煤矿瓦斯治理和关闭非法及不具备基本安全生产条件小煤矿的监督检查。国土资源部负责采矿许可证的审查，对不具备基本安全生产条件的小煤矿，不予发放或吊销采矿许可证。国家工商总局对无证或不具备基本安全生产条件的小煤矿，不予发放或吊销营业执照。省级煤矿安全监察局要加强与有关部门的沟通、协调，共同做好煤矿安全专项整顿的各项工作。
三、进一步加强省局和办事处的建设，围绕专项整顿，强化煤矿安全监察和行政执法
能否搞好这次专项整顿，各级煤矿安全监察机构是关键。国家煤矿安全监察局自去年1月9日成立挂牌以来，已经运转一年多了。经过上下的努力，各方面的工作条件已经具备，并趋于完善，全国垂直管理的煤矿安全监察体制基本形成，监察行政执法工作已开始起步。
最近，我们通过调查，感到当前省级机构建设方面的主要问题，仍然是煤矿安全监察和煤炭行业管理职责相互交叉，一些省级机构至今仍难以摆脱繁重的行业管理任务，难以集中精力搞好煤矿安全监察行政执法。据了解，省局领导精力的60％以上是在行业管理上。这种状况如不迅速改变，煤矿安全监察工作必然受到影响，国家赋予我们的职责很难履行好。所以，必须下决心解决这方面的问题。首先要提高对机构、职能分开必要性、紧迫性的认识。一个机构既直接从事安全生产具体管理，又对自身这方面的工作实行监察监督；“既当运动员，又当裁判员”，这在道理上是行不通的，事实上也是无益的。邦国副总理为此多次作出明确指示，要求省级煤矿安全监察局要100％的精力搞安全监察。我们要认真学习，认真领会，充分认识煤矿安全监察与煤炭行业管理分开的必要性，积极推动省级机构和职能的分开。特别是省局的领导同志，要态度坚决，责任明确。早分开一天，就早主动一些，否则只会造成更大的被动。在这个问题上，不能再犹豫不决。我们已与中编办协商，要尽快下发一个文件，对分离工作作出明确规定。
其次，要认真做好相关工作，积极稳妥地实施分开。主要是人员调整、行业管理职能移交、资产和经费上划等方面的工作。本着“人随事走、编制随人走”的原则，把原来省区政府编制内承担行业管理职能的业务处室及其人员，一并划出。并尽快把煤炭行业管理职能移交给省级经贸委。20家省级煤矿安全监察局资产、经费上划工作目前已经完成了11家，另外9家也即将正式下文。各有关单位要积极配合，加快上划步伐。争取5月底之前基本完成这方面的工作。
此外，要采取得力措施，确保机构分开期间煤矿安全监察工作的正常进行。在机构和职能分开期间，各省局必须把主要精力放在煤矿安全监察上。特别是主要领导，一定要紧紧盯住煤矿安全监察工作，把工作抓实抓细。因为国家组建煤矿安全监察局，目的就是要把煤矿的事故和死亡人数降下来，如果我们工作跟不上，重特大事故得不到有效遏制，就辜负了党和人民的期望。不管怎么讲，国家设立了专门的机构负责煤矿安全监察，如果不能履行国家赋予的职责，就是失职。所以，这次专项整顿工作凡进展迟缓，或因工作不力导致煤矿出现重特大事故的，要严肃追究省局主要领导人的责任，并采取必要的组织措施。
办事处是煤矿安全监察工作的前沿和一线，是煤矿安全监察事业的基础。要继续高度重视、切实抓好办事处的工作。无论国家局还是省局机关，都必须牢固树立为一线服务、为办事处服务的思想，为办事处开展工作提供有利条件。当前，在办事处工作上，要强调解决好三个问题：
一是要防止与办事处争编制、争资金、争设备等现象。
凡属于办事处的人员编制，省级机关不可巧立名目（如办事处与机关职能处室一个机构两块牌子）予以占用；凡下发给办事处的各项费用，省级机关也不能以费用紧张为由予以截流或克扣；凡配置给办事处的车辆、计算机、通讯等设备，必须全部发下去。人、财、物各个方面，都要向办事处倾斜，千方百计满足办事处开展行政执法的需要。
二是坚持效率原则，把办事处建到重点矿区，建到便于开展煤矿安全监察工作的地方。
办事处办公地址的选择，要有利于开展日常性监督监察，并保证在接到煤矿事故报案后，办事处人员能在第一时间抵达现场。最近我们发现，一些单位不顾实际需要，单纯讲求生活环境和办公条件，把办事处办公地址放在省会城市或中心城市，远离重点矿区。这种做法是不恰当的，应当立即进行调整。
三是要切实加强对办事处行政执法工作的指导。
调查表明，目前为数不少的办事处人员，包括主任、副主任等负责同志在内，煤矿安全生产法律素质和行政执法能力亟待提高。办事处的同志特别是来自煤炭企业的同志，尽管安全生产现场管理经验比较丰富，现场检查也能找出隐患，但在如何依法行政、如何履行执法职能方面，普遍存在着差距。一些同志甚至到现在还弄不明白煤矿安全生产监察相关法律概念，不熟悉执法监察的基本程序，不会运用法律手段来解决监察工作中出现的问题。这方面的问题不较快解决，是要误事的。所以当务之急，就是要加强对办事处行政执法的指导和规范。在这方面，我们准备专门搞一个具体办法，建立一些必要的执法工作制度。国家局和省局的同志，要经常深入煤矿安全监察第一线，具体问题具体分析，帮助办事处的同志提高执法水平。同时，要进一步改进监察员培训工作，增强针对性，在掌握法律基本概念和执法程序上下功夫，在增强依法行政能力上下功夫。
一个时期来，办事处的同志们克服重重困难，创造条件开展工作，取得了很大成绩，得到了煤炭企业、地方政府和各方面的支持和认同。但由于种种原因，办事处工作目前还存在着一些问题和差距。希望大家继续保持旺盛的进取精神，紧紧围绕这次专项整顿，更加认真负责地做好各方面工作，推动办事处工作上新台阶。
一要转变观念，转变作风，依法行政，树立良好的执法形象。要强化责任意识、大局意识。恪尽职守，尽职尽责，全身心地投入工作。要深入实际，严格执行监察程序，规范执法行为。认真贯彻落实《煤矿安全监察条例》，依法办事，严格按执法文书履行职责，行使职能。要逐步实行回避制度，公正执法。切实加强自身建设，全面提高政治业务素质。要讲学习、讲政治、讲正气。靠严格依法行政，树立办事处的良好形象。
二要结合监察业务做好宣传教育工作。宣传教育是安全生产工作的一个重要环节，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的基本手段之一。办事处不仅肩负着依法监察的重任，也肩负着区域范围内煤矿安全生产的宣传教育任务。要结合这次专项整顿，充分运用当地新闻宣传媒介和舆论工具，掀起声势浩大的宣传热潮。办事处主要负责同志要积极利用各种宣传阵地，宣传煤矿安全专项整顿的必要性和紧迫性，以及国家关于整顿的政策措施。把声势造起来，把工作铺开。
三要掌握情况，加强对重大安全隐患的监控。要把所辖区内各类煤矿的基本情况，特别是安全状况进行全面的调查分析，特别是对近年来发生重特大事故和安全隐患严重的煤矿，要认真进行排查。数字一定要搞实，情况一定要吃透，问题一定要找准，从中确定安全监察工作的重点，建立健全安全监察档案，对重大隐患要加强监控。要注意发挥电脑的作用，将管辖范围内煤矿的基本情况以及每次安全监察纪录等，全部详尽地录入电脑，实现计算机管理，并逐步联网，推进煤矿安全监察工作的科学化。
四要加强与市县地方政府的联系，携手搞好整顿。无论日常性执法监察还是集中进行专项整顿，都离不开地方政府的支持和配合。处于执法和整顿第一线的办事处，直接与市县地方政府打交道。既不能替代地方政府有关部门的职能，也不能脱离开地方政府的支持。必须善于处理好与地方政府的关系，主动通报工作，及时提出意见建议，通过积极主动的工作，履行监察职能。使市县地方政府认识到，办事处不是“婆婆”，而是协助地方政府搞好煤矿安全生产的助手，从而调动方方面面的积极性，同心协力搞好专项整顿和煤矿安全生产。
五要进一步加强办事处的资产管理。目前配置给办事处的车辆、电脑、通讯工具以及经费等都已到位。我们估算了一下，每个办事处的资产都在二、三百万元以上，这是一笔不小的财产，是进行煤矿安全监察的物质基础，必须管好用好。这方面，我们也准备搞一个具体规定。各个办事处要建立规范的资产台帐，成立资产管理小组，建立资产保管使用责任制，完善财务管理的各项制度，防止国有资产的流失。
同志们，今年作为新世纪开局之年和第十个五年计划的起步之年，改革发展都需要有一个稳定、安全的环境。我们具体承担安全生产监督管理工作的同志，肩负着重要的历史使命。重任在肩，我们必须以江总书记“三个代表”的要求为指导，加倍努力，兢兢业业，竭尽全力做好工作，为实现煤矿安全生产的稳定好转做出我们的贡献。
